1981年,中美交锋联合国,中国连投16轮反对票,邓小平:一否到底1981年11月4日,正在联合国大会上的中国代表凌青,正面临着他一生中压力最大的时刻。
这一年,联合国的议题是选举下一任联合国秘书长,这一年,一向“弃权”的中国突然间出奇地强硬。
作为中国常驻联合国代表及特命全权大使,凌青此刻面对的,是苏联的沉默、美英法的指责、联合国157个国家代表疑惑的目光,因为在这一刻前,他行使“一票否决权”,对选举结果一口气连投8轮反对票,在大会上和美国代表正面硬刚。
凌青
这时,一位工作人员悄悄进入会场,递给凌青一张刚从国内传来的文件,邓小平指示:一否到底。
凌青心里有了底,在全场世界各国代表惊愕的目光中,再一次举起“反对”牌!
安理会常任理事国之一,中国,第9次反对!本轮投票无效!
不远的主席台上,在任的联合国秘书长库尔特·瓦尔德海姆,目光再次黯淡了下去,只要中国一直反对,他就不可能有连任的机会。
这位来自奥利地的著名外交家,自1972年上任以来,已经做了两届的联合国秘书长。在任10年,他的工作能力确实可圈可点,任期他成功解决了:联合国 6500 万美元财政危机、慕尼黑奥运惨案、第四次中东战争、伊朗人质危机、苏联入侵阿富汗、越南入侵柬埔寨等重大国际危机。
瓦尔德海姆
对自己的经验和能力,瓦尔德海姆有绝对的自信,而且他才63岁,正是政治生涯的高峰期。况且联合国大多数国家对他的口碑都不错,最重要的是:美国和苏联两个“超级大国”都支持他。
按照以往的经验,只要美、苏两国点头的秘书长人选,都是板上钉钉的。
天时、地利、人和似乎都在瓦尔德海姆这边,1981年9月10日,他正式宣布参加下一届联合国秘书长竞选。如果当选,他将成为联合国历史上任期最长的秘书长。
但这次,瓦尔德海姆万万没想到,他的连任计划遭到了另一个常任理事国的强烈反对。
这个国家,就是中国。
当选联合国秘书长必须同时满足2个条件:一、“五常”和 10 个非常任理事国至少 9 票同意;二、“五常”不能出现一票反对,否则就要推倒重选。
为什么中国要强烈反对瓦尔德海姆连任联合国秘书长?
倒不是瓦尔德海姆与中国关系不好,相反,他可以说是我们中国的老朋友了。
瓦尔德海姆
10年前,瓦尔德海姆在第一次角逐联合国秘书长时,和对手票数一模一样,关键时刻,是中国把手里宝贵的一票投给了他。
瓦尔德海姆对中国的态度也是非常友好,他是支持“中国重返联合国”的力量之一,他在担任奥地利驻联合国代表时,曾公开发言提出:“一个仅控制 1600 万人口、位于中国大陆边缘的岛上政府,竟试图代表占人类总数四分之一的 10 亿中国人讲话?”在他的积极推动下,也是1971年中国重新回到联合国,双方算是投桃报李。
1972年瓦尔德海姆当选不久,就来到中国拜访了周总理,他也是历史上第一个访问中国的联合国秘书长。1977年连任后,他再次来到中国访问,当时接待他的是国务院副总理邓小平,双方交谈友好。
所以,瓦尔德海姆无论如何也想不通,中国为什么坚定地反对他连任?
其实中国的理由很简单——联合国秘书长不能一直由发达国家的人担任。
自1945年联合国成立以来,第一任秘书长是挪威人赖依,第二任是瑞典人哈马舍尔德,第三任终于是缅甸人吴丹,还是因为哈马舍尔德飞机失事,吴丹由副秘书长转正的;第四任就是瓦尔德海姆了。
如果他继续连任的话,就等于四任秘书长,三任都是欧洲人。这对人口更多、国家更多的亚非拉人民来说,太不公平了。
联合国秘书长的位置,如果一直被西方发达国家占据,发展中国家的话语权岂不是太小了?
所以这次中国打算把票投给另一位候选人——来自非洲坦桑尼亚的萨利姆。
萨利姆
还记得1971年,联合国大会通过了中国重返联合国的决议后,有一位代表当场高兴得在会场跳起了舞,他就是萨利姆。萨利姆和中国也很熟悉,他担任过坦桑尼亚驻中国大使,也当了10年的驻联合国大使,也是坦桑尼亚的外交部长。
为了非洲人民的权益,50多个非洲国家一致推举萨利姆竞选联合国秘书长。中国考虑和第三世界的人民联合起来,也决定把票投给萨利姆。
1981年的联合国秘书长之争,其实就剩下两个大热门人选:瓦尔德海姆和萨利姆。
他们的背后,分别是美国和中国。
10 月 27 日,第一轮较量正式开始。中国和美国代表,都是不假思索地写上了自己候选人的名字。
票数结果:瓦尔德海姆11票,萨利姆10票。
两人都过了“最低9票”的要求,但此轮选举无效——因为中国和美国都投了反对票。
虽然投票是不记名的,但是票根都有标记,大家都一清二楚:中国投了瓦尔德海姆的反对票,美国投了萨利姆的反对票。
会后,美国代表开始积极在各国之间斡旋,效果也明显:第二、三、四轮的投票萨利姆直接连9票都不足了,而瓦尔德海姆一直稳定在10票,等于他是唯一有资格的候选人了。
但是没用,中国反对。
第二天,选举继续,先后进行了两轮投票,结果都一样:萨利姆8票,瓦尔德海姆11票.
但还是没用,中国两轮都继续投的反对票。
11月4日,第七轮、第八轮投票开始,瓦尔德海姆两轮都是10票,而萨利姆终于获得了一次9票,但是依然无效,因为中国和美国都投了对方候选人的反对票。
连续8轮反对高票候选人,许多国家开始指责中国“故意找麻烦”,以凌青为代表的中国代表团也是压力巨大;同时,会场悄悄流出一个传言:中国只是做做样子,应付一下非洲兄弟,给足非洲面子后,第九轮就开始弃权了。
哪知这个传言很快被中国代表“打脸”,凌青在第八轮投票后,也接到国内邓小平的指示,总结起来就四个字:
一否到底!
邓公的霸气,给足了凌青底气,作为虎门销烟林则徐的后人,凌青(原名林墨卿,抗战期间因保密化名)太清楚发展中国家的人民,多么需要发出自己的声音!
真正的大战开始了。
在暂停了两周后,11月17日,联合国部门在一天内一口气组织了8轮投票:瓦尔德海姆8轮都稳定在10票,萨利姆只有2次到9票。
但是无论票数多少,都改变不了结果——无效。
中国和美国在每一轮都行使了“否决权”,对方候选人得票无效。
联合国大会选举现场出现了沉默,再投下去结果都是一样的,中美拉锯,势均力敌,哪怕再投100轮,还是不可能有结果。
最后,两个折中方案被提了出来:一是瓦尔德海姆先担任两年,到时再进行选举;二是瓦尔德海姆和萨利姆“共享”下一个5年任期。
许多国家包括一些发展中国家,都开始议论纷纷,认为中国一定会接受第二个方案,欧美代表更是胸有成竹,他们认为这个方案已经“给足了中国面子”,就连非洲有些国家都开始动摇了。
但是,中国代表天团迅速声明:立场不变,决不允许!
这怎么办?联合国历史上也没遇过类似的情况,眼看就要陷入“无限循环”了。
关键时刻,瓦尔德海姆站了出来。
他主动找到中国代表团,希望了解中国一直反对他连任的原因是什么。
凌青也跟他交了底:中国坚持的是原则,中国的态度不是针对你个人的。联合国成立 36 年,你一人就担任了10年秘书长,这已经是很高的荣誉了。中国支持第三世界秘书长候选人的做法是合情合理的。
瓦尔德海姆听完默默点头,表示理解中国的做法。当天夜里,他做出了一个重大的决定:放弃竞选联合国秘书长。
5天后,考虑到美国会一直反对非洲代表人选,萨利姆也退出了竞选。
一场16轮的竞选之战,以两位热门候选人先后放弃而告终。
12月9日,第17轮投票开始,联合国推举出9位候选人,他们全部来自发展中国家——阿根廷、伊朗、秘鲁、圭亚那、巴拿马、菲律宾、毛里求斯、厄瓜多尔和哥伦比亚。
票数出炉,来自南美洲秘鲁的佩雷斯·德奎利亚尔,最终满足9票标准。
“五常”里中国投的赞成票,美国弃权。
61岁的德奎利亚尔,也成为联合国历史上第二位来自发展中国家的秘书长,在就职典礼上,他说:我不会忘记自己是来自一个发展中国家。
1982年8月,这位新上任的联合国秘书长访问中国,邓小平热情会见了他,并表示:“中国是联合国安全理事会的常任理事国,中国理解自己的责任。有两条大家是信得过的,一条是坚持原则,一条是讲话算数,我们不搞不搞语言游戏。”
在1986年,德奎利亚尔再次连任联合国秘书长,中国还是给他投的赞成票。
在国际大舞台上,什么时候沉默,什么时候妥协,什么时候强硬,都在折射着中国人民的智慧和背后的实力。
打铁还需自身硬!中国人有不妥协的实力!
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